7.7.2 Duurzaam uitzetbeletsel artikel 3 EVRM

Als je cliënt tien jaar in de situatie zit dat hij geen verblijfsvergunning heeft omdat artikel 1F zich daartegen verzet, terwijl artikel 3 EVRM zich tegen uitzetting verzet -gerekend vanaf de datum van de eerste asielaanvraag- kan de cliënt op grond van het huidige beleid een verblijfsvergunning krijgen voor de duur van een jaar.^[29] Daarbij moet hij aantonen dat hij zich in een uitzonderlijke situatie bevindt.

De cliënt moet naast de tien jaar, ook aan de volgende voorwaarden voldoen:

• Er is geen vooruitzicht op verandering binnen niet al te lange termijn in de situatie dat de cliënt niet kan worden uitgezet naar het land van herkomst vanwege een dreigende schending van artikel 3 EVRM.
• Vertrek naar een ander land dan het land van herkomst is niet mogelijk ondanks voldoende inspanningen van de cliënt om aan zijn vertrekplicht te voldoen.

Ook moet je cliënt aantonen dat hij zich in een uitzonderlijke situatie bevindt. De lat hiervoor ligt erg hoog. De IND beoordeelt of sprake is van een disproportionele situatie. In de praktijk neemt de IND zelden aan dat dit het geval is. Daarbij overweegt de IND regelmatig dat de situatie van je cliënt niet wezenlijk anders is dan die van andere personen in vergelijkbare situaties. Deze personen hebben vaak allemaal geestelijke en lichamelijke klachten ontwikkeld en gezinsleden die inmiddels de Nederlandse nationaliteit hebben.

Toch is het zinvol om bij het beroep op de uitzonderlijke situatie alle relevante feiten en omstandigheden te benoemen en te onderbouwen. Regelmatig hebben ook de gezinsleden van je cliënt door de uitzichtloze situatie van je cliënt psychische klachten ontwikkeld. Ook zijn de gezinsleden soms oorspronkelijk als vluchteling erkend en kunnen zij zich niet zo maar in een derde land vestigen, bijv. omdat ze inmiddels in Nederland  geworteld zijn of sprake is van een refoulementrisico in het derde land. Ook dit zijn omstandigheden die moeten worden betrokken in de beoordeling of sprake is van een uitzonderlijke situatie.

Als de IND aanneemt dat sprake is van disproportionaliteit omdat je cliënt heeft aangetoond dat hij zich in een uitzonderlijke situatie bevindt, dan verleent de IND ambtshalve een reguliere verblijfsvergunning onder de beperking humanitair tijdelijk op grond van artikel 3.6b onder a Vb 2000 jo artikel 3.24a, eerste lid, aanhef en onder e, VV. De verblijfsvergunning kan maar voor een jaar verleend worden en kan telkens met maximaal een jaar worden verlengd.