1.5.1 Voorbereiding gesprek voornemen met cliënt

Voordat je in gesprek gaat met je cliënt zorg je ervoor dat je het voornemen goed hebt gelezen en geanalyseerd. Maak voor jezelf een overzicht van de argumenten van de IND en verdeel die in dragende overwegingen en overwegingen ten overvloede. Op de dragende overwegingen zal altijd gereageerd moeten worden. Bekijk welke afdoeningsgrond de IND heeft gehanteerd en of die klopt. Dat laatste is met name het geval bijeen niet-ontvankelijk of kennelijk ongegrond asielverzoek of als het asielverzoek buiten behandeling wordt gesteld.  Zoals de WI 2014/10 -geactualiseerd door WI 2024/6, 1 juli 2024- stelt:

Houd dit kader in het achterhoofd bij het lezen van het voornemen en controleer of hieraan voldaan is.

Voor de bespreking van het voornemen maakt het uit of de IND het asielverzoek wil afwijzen omdat de verklaringen niet geloofd worden of dat de vrees niet aannemelijk is. In het eerste geval zal meer input van je cliënt verwacht worden in de vorm van uitleg over zijn verklaringen of bewijzen. Op het moment dat de vrees niet aannemelijk is, zal meer een beroep gedaan moeten worden op landeninformatie of bewijsmiddelen. Als een nadere onderbouwing nodig is, kun je contact opnemen met de Helpdesk van Vluchtelingenwerk of de documentalist op het aanmeldcentrum om daar om gerichte informatie te vragen.

In een voornemen wil de IND nog wel eens citeren uit het nader gehoor om uit te leggen dat verklaringen te vaag of tegenstrijdig zijn. Pak het gehoor erbij en controleer of het citaat volledig is. Controleer of de verklaring elders in het gehoor of tijdens de correcties en aanvullingen verduidelijkt is en of dit is meegenomen in het voornemen. Controleer ook of de IND in het voornemen alle relevante elementen benoemd heeft. Als dat niet het geval is, moet je daar in de zienswijze aandacht aan besteden.
Pak altijd het relevante beleid erbij (werkinstructies, Informatieberichten) en controleer of het voornemen conform dit beleid is. Als er bijvoorbeeld sprake is van een ongeloofwaardig asielrelaas is het altijd goed om werkinstructie 2014/10 erbij te pakken. Zijn alle geloofswaardigheidsindicatoren gebruikt en op de goede manier? Ook is het van belang om te bekijken of er is doorgetoetst in het voornemen (“indien het relaas toch geloofwaardig zou zijn dan…). Als dit niet gedaan is, is dat een aandachtspunt later, bij de beschikking. Bekijk de recente jurisprudentie over het land of het onderwerp om te verifiëren of daar in het voornemen rekening mee is gehouden. Check ook of er wordt voldaan aan de voorwaarden voor het geven van het voordeel van de twijfel als genoemd in art. 31 lid 6 Ww. Uit je analyse zullen vervolgens de vragen opkomen die bij de bespreking van het voornemen aan de orde moeten komen.